张贵?/p>
对青少年进行社会主义核心价值体系教育中，要突出培育和践行社会主义核心价值观教育。进一步发展完善学校、家庭、社?ldquo;三位一?rdquo;教育格局，是对青少年进行社会主义核心价值观教育的重要内容和必经途径。近年来，我们按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设和若干意见》、《黑龙江省关心下一代工作细则》的要求，积极构?ldquo;三位一?rdquo;教育格局，使未成年人思想道德建设取得显著成效。但是，我们必须清醒地看到，随着我国改革开放和市场经济的深入发展，社会生活发生着越来越深刻而复杂的变化。青少年，作为现代社会最活跃的群体，他们的成长受多样化社会环境的影响越来越大，特别是思想道德教育，不断面临着一些新情况、新问题。学校教育重智轻德的现象不同程度的存在，家庭教育在教育理念和方法上还存在误区，关工组织和有关部门所能提供的文化产品、活动场所仍不断满足未成年人的实际需求。随着城乡一体化的加速推进，人员流动空前活跃，带来了外出、外来务工人员子女在内的青少年教育的不确定性等等。这些不利于未成年人健康成长的因素，使未成年人思想道德建设仍然面临着严峻的挑战?br />
因此，我们一方面要巩固构?ldquo;三位一?rdquo;教育格局所取得的成果，另一方面就要以开拓创新的精神，进一步发展完?ldquo;三位一?rdquo;教育格局。如何进一步发展完善学校、家庭、社?ldquo;三位一?rdquo;教育格局，笔者有以下几点粗浅的探?br />
一、强化三个作用，增强“三位一?rdquo;教育的工作合?br />
学校、社区、家庭构成了“三位一?rdquo;教育格局的基本要素。有效解决三者之间教育脱节问题，在发展完?ldquo;三位一?rdquo;教育格局中至关重要，必须充分发挥学校、家庭、社区在“三位一?rdquo;教育中的作用
1、强化学校的主阵地作用。学校是未成年人思想道德建设的主阵地，学校教育在青少年思想道德教育中居于核心地位。现已形成的“三位一?rdquo;教育网络，是实施中小学生德育的多渠道、多层次、全方位的组织体系。其中学校德育工作系统是“三位一?rdquo;教育网络的主体，负责制定学校德育工作年度计划和长远规划，协调社会、家庭和学校的关系，指导德育工作的实施，保证“学校”教育的正常开展。学校必须坚持育人为本，德育为先的原则，切实把德育教育摆在学校工作的首位，贯穿于教育教学的各个方面，做到全方位覆盖、全学科渗透、全过程融入，营造全方位的育人环境。学校要积极推行素质教育，全面推进学生的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。学校应如何?ldquo;三位一?rdquo;教育中发挥主阵地作用呢？一是要把思想道德教育纳入教学计划，贯穿于学校教育的各个环节，教育引导学生不仅要把文化科学知识学习好，更要做到品德行为好。二是要深入开展道德规范养成教育、主题读书教育活动，深入开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，引导学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德行为。三是关爱救助学生中的特殊群体、弱势群体青少年，关心贫困生、留守生、流动生、单亲学生的学习，控制中小学生辍学、流失，关爱“两?rdquo;落榜生，做好有不良行为学生的管理教育。四是办好家长学校，或与社区联办家长学校。建立与社区、家长联系制度，及时解决和纠正学生中出现的问题。五是支持和配合社区节假日开展校外教育活动?br />
2、强化家庭的基础作用。家庭是社会的细胞，是未成年人的第一课堂，家长是子女的第一位老师。家庭承担着对未成年人进行道德示范和启蒙教育的重任，?ldquo;三位一?rdquo;教育中充分显示了它的基础作用。要针对目前家庭教育存在的薄弱环节，把提高家庭教育水平作为重要任务去抓。首先，要走出家庭德育误区。家庭教育误区主要表现在：家庭教养不当，有的过分保护、溺爱，有的过分干涉，也有的严厉惩罚；有的家长只关注孩子的智力和身体，忽视了品德和心里，有的教育方法不当，缺乏民主平等式的家教，严重挫伤了孩子的自尊心。其次，要提高家庭育人水平。提高家庭教育水平，关键在于提高家长的素质。学校开办家长学校，遵循为社会服务、为家庭服务的办学宗旨，开展家庭教育指导，向家长宣传教育学和心理学知识，学习宣传国家的教育方针，明确学校的培养目标，使家长懂得如何与学校、社区配合，形成积极向上的教育合力。第三，要发挥家庭教育的职能作用。发挥家庭教育的作用，家长要依法履行监护人的责任，正确教育和管理子女；要动员家长积极参加学校、社区家长学校的学习培训，努力改进教育子女的方法；家长要把言教和身教结合起来，创造良好的家庭环境；密切与学校、社区合作，经常与学校社区沟通情况；支持和要求子女参加学校、社区组织的课外活动，抓好家庭与学校教育、社区教育的相互融合。五大连池市21所中小学校?个社区，普遍建立了家长学校，以此为平台，加强了学校教育与社会教育的有机衔接和相互配合。在全市开展了“争做合格家长，培养合格人?rdquo;活动，每年在学校、社区家长学校参加培训学习的家长一万多人次，推进了学校、社区对家长的教育，较大地提高了家庭教育管理水平，受到了家长的热烈欢迎?br />
3、强化社区的纽带作用。社区是连接学校和家庭的纽带，是青少年感受社会，认知社会的主要场所。在“三位一?rdquo;青少年思想道德教育体系中，社区教育处于特殊重要的地位，在构?ldquo;三位一?rdquo;教育格局中具有独特优势和功能。社区的独特功能和优势就在于：社区具有基础政权的职能，承担着城市基层社会管理的大量具体工作，其社会职能和地位越来越重要，社会作用越来越突出。另一方面，社区一头连着学校，一头连着家庭，是构建“三位一?rdquo;教育格局的重要依托和平台，起着桥梁和纽带作用，?ldquo;三位一?rdquo;教育中起到牵头抓总作用。众所周知，学生在校外一年大约有160多天的活动时间，往往出现学校管不到，家长管不了，社会管不着的放任自流现象。这样，社区就要主动承担对这些学生进行德育教育的责任，与学校、家庭有机配合，有计划地组织学生开展多种形式的校外活动。如何发挥社区在“三位一?rdquo;教育中的作用？一要发挥管理教育和服务职能，协调辖区内学校和单位，整合资源，建立健全青少年活动场所，组织辖区内各部门参与共建共育活动；二要发挥关工组织和五老队伍的作用，在寒暑假组织学生开展校外教育活动。做到学校放假，社区开学。三要关爱救助特别需要关心的青少年，对社区的特殊群体和弱势群体青少年配合学校、家庭一起跟踪帮教，帮助他们恢复生理和心里障碍，解决学习和生活中的困难，使他们能正常完成学业。四要对社会闲散青少年加强教育管理积极帮助就业、创业；五要做好预防和减少青少年犯罪工作，开展未成年人零犯罪活动?br />
二、整合三个资源，营?ldquo;三位一?rdquo;教育环境
构建“三位一?rdquo;教育格局，离不开良好的社会环境的支撑。只有注重整合和有效利用全社会力量和智慧，同心协力、齐抓共管，才能为未成年人教育管理提供保障?br />
1、整合设施资源，加强教育和文化设施建设，是加强未成年人思想道德建设的前提和基础。目前存在的问题是，社区、学校青少年活动场所还不能满足青少年开展校外活动的需要。因此，整合设施资源，加强青少年校外活动场所建设，不仅是社区、学校的责任，也是全社会的责任。首先，县（市）区党委、政府必须高度重视，坚持从实际出发、不断挖掘、整合设施资源，在财力上给予支持，在政策、财力允许的情况下，加大资金投入。五大连池市委、政府近年来在青少年活动场所建设上越来越重视，在财政并不宽裕的情况下，每年都拨付专项资金用于青少年活动场所建设。结合城市建设改造，先后扩建了体育馆、图书馆、文体活动广场、青山公园，新建了第二中学、三个社区多功能活动室、《红灯记》广场，革命历史雕塑等，为青少年德育教育提供了良好的活动场所，进一步丰富和扩展了资源共享空间。其次，整合学校资源。学校应建立完善便于学生开展活动的多功能活动场所，文化体育设施应常年向中小学生开放；学校的微机室、图书室、音乐室、美术室、体育室、足篮球场地等应全部对学生开放。要改变那种学生放假校门紧闭的现象。三是整合社区单位资源。要充分发挥辖区内机关、企事业单位等各方面的资源优势，调动各方面积极性，调动各方面力量，整合各方面资源，积极探索青少年校外活动阵地建设的新路。要动员、协调社区内一些较大单位，积极为辖区青少年活动场所建设投资，帮助社区建立活动场所。对辖区单位现有能够利用的和闲置可用的房屋和场所充分挖掘出来，作为社区校外活动场所。五大连池青山街道办通过整合社区资源，辖区单位为社区提供活动场所11处，社区全部建立了图书室，现有活动室8处，活动场所与设施均有专人管理为开展活动发挥了作用，丰富了中小学生的校外文化生活?br />
2、整合人力资源，构建“三位一?rdquo;教育格局，必须坚持以人为本，充分发挥各类人力资源的作用。一是加?ldquo;五?rdquo;队伍建设，发?ldquo;五?rdquo;的作用。学校、社区关工组织要动员更多?ldquo;五?rdquo;参加关心下一代工作，充分发挥他们的政治优势、威望优势、经验优势、时空优势和亲情优势，充分发挥他们在青少年思想道德建设中的教育引导作用，组织开展适合青少年特点的丰富多彩的寓教与乐活动。二是，切实发挥法制副校长的作用，学校聘任辖区内公安派出所领导担任中小学校法制副校长的做法，实践证明是可行的，聘任的法制副校长直接参与学校的法制教育和依法治理工作，可以结合社会治安、预防犯罪和未成年人保护等热点问题，给学生上法制课，使他们更好的学习、了解法律知识，更好的约束和保护自己。但是这项工作不能留于形式，要切实发挥法制副校长在教育管理青少年中的作用。三是强化校外辅导员队伍建设。为搞好校外教育，学校、社区建立了一些校外活动站、校外辅导站，要选用懂教育、有能力、会管理、身体力行的老教师等素质好的人员承担担任这一工作。辖区学校向社区派驻的校外辅导员，要有整体素质好的教师担任，并制定工作目标、职责、发挥应有的作用。四是充分挖掘、利用社区人才资源。利用各类人才办好家长学校，提高家教水平；利用社区各类人才，举办适合青少年特点的各类技艺长短期培训班，如微机、音乐、舞蹈、美术、书法、绘画、乒乓球、篮球、武术等培训学习班，使青少年增长知识，陶冶情操?br />
3、整合部门资源。相关的职能部门，是构建学校、家庭、社?ldquo;三位一?rdquo;教育格局的重要资源，在未成年人思想道德教育中要充分发挥自身优势，各展所长，各尽其责，形成加强未成年人思想道德建设的合力。整合部门资源，要求文明办、文化、公安、工商等部门加强对网吧的整治，实行总量控制，加强技术控制，实行对网吧经营活动的全程控制。对违规经营特别是学校周?00米以内的网吧坚决予以取缔。积极创造条件，在校园开办绿色网吧，扎实推进青少年绿色上网工程。公安部门对学校周边环境进行集中综合治理。整合部门资源，要求文化、教育、司法等部门，要深入开展扫黄打非，不断加大对音像、图书市场的监督力度，查处不健康音像制品和图书。整合部门资源，要求卫生、食品监督部门，要加强对寄宿学校食品安全的日常监督工作?br />
三、完善三个机制，确保“三位一?rdquo;教育有序运转
为了?ldquo;三位一?rdquo;各要素紧密相连、有序运转，使各项任务得到有效落实，必须努力建设一套完整的、长效的工作机制作为重要保证?br />
1、完善组织领导机制。进一步健全完善各级青少年思想道德建设领导组织，是构建“三位一?rdquo;教育格局的首要任务。县（市）、区党委、政府要高度重视，加强领导，纳入日程，把青少年思想道德建设工作提升到重要位置。建立县一级青少年思想道德建设领导小组，应由党委政府有关领导担任组长，吸收精神文明办、关工委、文化、教育、街工委、民政、公安、司法、共青团、妇联等相关职能部门参加。领导小组成员发生变化时要及时进行调整。领导小组应在县级关工委设立办公室，承担沟通、联络、协调、承办具体事宜等项工作。县级关工委和所属教育局、街道，农村乡镇关工委应建立构建“三位一?rdquo;教育格局领导小组；学校、社区建?ldquo;三位一?rdquo;教育协调领导小组。这样，就构建了三级组织领导网络，在组织领导上形成了党委领导、部门配合、相互协调的管理格局?br />
2、完善动力机制。各项工作和事物的发展，有动力才会有活力，有动力才能促其完善和发展。笔者认为，构建“三位一?rdquo;教育格局应建立完善一套有力推进工作的动力机制。那么，在构?ldquo;三位一?rdquo;教育格局中如何建立完善动力机制呢？一是以党建带关工，将关心下一代工作纳入党建目标管理和考核体系有力的推进了关心下一代工作的深入开展，也必然为青少年思想道德教育注入生机和活力。二是把青少年思想道德建设纳入文明单位创建的检查评比之中，既坚持了文明单位的标准，也提升了文明单位的质量，同时也更有力的推进了“三位一?rdquo;教育格局的建立。三是把开?ldquo;三位一?rdquo;教育工作纳入基层关工委和学校、社区（村屯）关工领导小?ldquo;五好”关工组织创建活动，制定考核达标标准，并按期进行考核验收，对开展三位一体教育不达标的不能评?ldquo;五好”关工组织。四是学校应把德育工作考核作为校长任用、教师晋级、评定先进的重要依据。五是对开?ldquo;三位一?rdquo;教育工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励?br />
3、完善工作运行机制。完善发?ldquo;三位一?rdquo;教育格局必须在现有的基础上进一步建立完善工作运行机制，真正做到制度化、规范化、经常化。我们多年来在构?ldquo;三位一?rdquo;教育格局工作中建立的各项制度在保证工作运行中发挥了很大作用，但是仍然不够健全、完善，有的单位执行的不够好。建立工作运行机制，一方面是各级党委、政府和关工委等职能部门制定的青少年思想道德建设的有关方针、政策、有关规定、规划、决定，以及有关活动方案、工作计划、总结、目标责任制等。如：有的县（市）制定的《实?ldquo;三位一?rdquo;教育管理工作细则》等则属?ldquo;三位一?rdquo;教育工作运行机制范围。另一方面，我们多年来在实践中研究探索制定的构?ldquo;三位一?rdquo;教育格局的各项制度，形成了工作中的约束机制，保证了青少年教育管理工作各项任务的完成，有效地推动了各项工作的落实。但是通过调查我们发现，有的基层关工组织和有的职能部门制度还不够健全、完善，需要进一步加强制度建设的工作力度。应制定那些制度？要根据各地、各部门的实际情况，应该说：没有更具体的统一模式，我认为主要的应是：目标责任制、学习制度、会议制度、工作联席会议制度、系列教育活动制度、督导检查制度、情况通报制度、信息反馈制度、奖励评比制度、经验工作总结制度等。制度一经建立，则需认真执行，还应建立执行制度的制衡措施?br />
（作者系：五大连池市关工委副主任?/p>